Для чего необходимы показатели эффективности? Пример внедрения климатоустойчивых технологий

Заказчик

Межгосударственная организация поддерживает экологические и научно-практические программы и проекты развития территорий, страдающих от климатических изменений. Она поддерживает внедрение новых климатоустойчивых технологий на территории Аральского региона, который характеризуется сильной засухой, высокой засоленностью почв и отчаянно нуждается в мерах климатической адаптации. Эти технологии показали положительные результаты в других регионах, где была необходимость в адаптации к изменившимся климатическим условиям.

Проблема

В ходе программы выяснилось, что ее реализация в местных условиях не вполне успешна. Инвесторы запросили информацию о том, какова же фактическая эффективность: насколько новые технологии устойчивы и полезны для территории и жителей в долгосрочной перспективе. Ответить на этот вопрос было сложно, поскольку проектом были предусмотрены только показатели результативности, т. е. достижения изначально принятых результатов проекта.

Программа обратилась за помощью к нашим специалистам. Необходимо было разработать такие показатели, которые отражали бы экономические, социальные и экологические долгосрочные выгоды для местных сообществ Аральского региона и бенефициаров (получателей технологий). В дальнейшем полученную информацию планировалось использовать для успешного тиражирования технологий в других засушливых регионах.

Решение

Мы понимали, что необходимо реализовать подходы анализа «затраты-выгоды»; наибольшая сложность состояла в адаптации к местным условиям при явном недостатке экономической и экологической статистики.

Вначале было важно изучить уклад жизни людей, восприятие ими новых технологий: как они используются и какие трудности возникают. Мы общались с дехканами, фермерами, руководителями сельскохозяйственных кооперативов, местными специалистами и руководителями общественных организаций. Это позволило нам определить, как можно оценить эффективность новых технологий для бенефициаров адаптационных технологий и устойчивого развития территории.

При разработке мы исходили из принципов целей устойчивого развития территории. Мы учли экономические и организационные аспекты местного хозяйства, традиции населения, заинтересованность людей, групп влияния. Мы также выявили факторы, снижающие мотивацию в получении новых способов производства.

После апробации показателей мы подготовили методические рекомендации, позволяющие использовать их в оценке эффективности деятельности по проектам.

Мы выяснили, что использование разработанных показателей эффективности на прединвестиционной стадии позволило бы более взвешенно и результативно выбрать такие технологии, которые устойчивы в долгосрочной перспективе в конкретных местных условиях.

Результат

• Разработаны показатели эффективности. Международная организация получила целый перечень показателей эффективности проектов адаптации к климатическим изменениям в долгосрочной перспективе, соответствующих целям устойчивого развития территорий.
• Сформулированы рекомендации, позволяющие сделать технологии более устойчивыми. Мы предоставили руководителям проекта оценочные комментарии, в которых изложили план действий по повышению устойчивости технологий климатической адаптации. В первую очередь это необходимо для их успешного тиражирования.

В любом процессе планирования инвестиций нужно обращать внимание не только на достижение изначально запланированных результатов, но и использовать показатели эффективности, которые отслеживают прогресс проекта с точки зрения устойчивого развития в долгосрочной перспективе.